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當前刑事附帶民事訴訟案件執行存在問題及對策

  發布時間:2018-08-16 10:09:51


    在刑事附帶民事訴訟中,依法負有賠償責任的有:刑事被告人(公民、法人和其它組織)及沒有被追究刑事責任的其他共同致害人;未成年刑事被告人的監護人;已被執行死刑的罪犯的遺產繼承人;共同犯罪案件中,案件審結前已死亡的被告人的遺產繼承人;其他對刑事被告人的犯罪行為依法應當承擔民事責任的單位和個人。這些賠償主體的特殊性,決定了其作為被執行人時,他們對判決的履行能力受到很大的限制,實際執行效果不理想。主要存在問題是:

    一、刑事附帶民事訴訟雙方當事人對立情緒比普通民事案件大,被執行人不配合甚至消極對抗執行。附帶民事訴訟的案件大多為傷害、殺人、放火、投毒等侵犯公民健康、生命權的暴力犯罪,仇恨心理較深,被執行人履行義務的主動性、積極性較差,甚至有履行能力的也逃避執行。

    二、被執行人履行能力差,確實無財產可予執行。從犯罪主體上看,相當一部分的刑事附帶民事訴訟案件的被執行人(被告人)為居住在農村的農民,文化素質低,經濟收入水平不高,犯罪前本身就沒有多少財產,犯罪后,有些被告人及其親屬又搞假分家,假離婚來規避執行,有些甚至通過轉移、隱匿、變賣財產來逃避執行,絕大多數被執行人在執行前已因犯罪行為被判處刑罰,除現實的賠償能力外,因其生命、人身自由已被剝奪,其已不可能再創造價值來履行債務;有的侵犯財產型犯罪,追贓過程中財產已被清理,確無可執行財產。

    三、被執行人履行賠償義務時,給付金錢和動產的少,交付不動產的多,普遍存在財產變現難現象。在農村,被執行人服刑之后,家中房產是僅有的可供執行財產,但房屋變賣、拍賣時同村人往往有怕遭報復等顧慮,導致財產變現更難。

    四、罪犯已被執行死刑或重刑犯執行難。被執行人如果是被判處緩刑或刑期較短,則執行工作較好開展。而已被執行死刑、或重刑犯因犯危害后果嚴重,賠償數額也較大,加上重刑犯通常具有悲觀、絕望心理,其家屬也有抵觸情緒,不配合執行或規避執行;對那些已被執行了死刑的罪犯,其親屬的對立情緒較大,他們往往不配合法院進行財產調查,對其遺產情況難于摸清。

    五、法院執行時,一般都要求申請執行人提供被執行人的財產或財產線索,單方面要求這些被害人(申請執行人)舉證,又會遭遇到被執行人居住地偏避,財產線索難尋,有時舉證成本還高于賠償的金額等問題困擾,這些方面的因素客觀上制約了申請人的舉證,也造成了法院執行時困難。

    針對以上問題,對刑事附帶民事訴訟案件的執行可以考慮采取如下對策:

    一、樹立執行工作新理念。法院執行中講求的是公正與效率,盡可能地實現債權人利益,實現執行的社會效果與法律效果的統一,但在實施了正當合法的程序并窮盡一切措施手段后,當事人的權利仍然不能實現,我們可依法中止、終結執行,待被執行人有可供執行的財產后再恢復執行。當前各地法院推行的執行債權憑證制度也為我們提供了一條解決問題的思路。當然,因為被害人及家屬的法律水平,認識水平有限,對法院采取的依法中止、終結執行不理解,甚至抵觸的,需要我們做認真細致的思想教育工作和法律宣傳工作。

    二、重視審執結合,在審判時就要考慮今后案件的執行。刑事附帶民事訴訟案件的被執行主體多為犯罪分子,一旦他們被處以刑罰,就喪失了自由,此后再去調查他們的財產情況將非常艱難,而且訴訟成本也將相應的增加。為了案件的順利執行,審判時就必須注意對被告人的財產狀況進行摸底調查;同時,對被害人進行申請財產保全、舉證等權利義務告知和執行風險提示,法院也要視情況依職權采取財產保全等措施。這些都將大大提高案件執結率,也容易緩解矛盾和對立情緒。

    三、充分進行風險提示?紤]刑事附帶民事訴訟案件的特殊性,當事人提起附帶民事訴訟前,在告知當事人有權提起刑事附帶民事訴訟的同時,告知其訴訟風險,提醒其充分考慮訴訟和執行的風險。訴訟中,法院可以依原告人的申請或依職權對被執行人的財產采取扣押、查封、凍結等保全措施,或按照法律規定先予執行,以防止被告人及其親屬轉移財產,為判決后的執行提供保障;加大調解的力度審理附帶民事訴訟時積極進行調解工作,化解矛盾,消除隔閡,促使被告人及家屬自覺履行義務,積極賠償被害人的物質損失;將以附帶民事訴訟賠償積極與否、是否自動履行作為量刑的酌定情節。對態度積極的被告人依法從輕、減輕或適用緩刑,對拒不承擔賠償責任,轉移財產的從重處罰。

    四、加大對附帶民事訴訟中規避、抗拒執行的處罰和制裁力度。對查明有轉移、變賣、毀損已被查封扣押的財產,轉移已被凍結的財產,拒不協助執行等行為的,依法予以罰款、拘留,構成拒不執行判決、裁定罪,按照《刑法》規定從重處罰。

    五、積極探索新的執行方式方法。如嘗試被執行人轉讓土地承包權,執行被執行人到期債權、股金、紅利等。

    六、發揮司法救助基金作用,彰顯人文關懷。對那些被執行人刑期較長,家庭經濟確屬特別困難,無力履行,而申請人又因此遭受巨大損失造成家庭生活特別困難的,可以通過發放救助基金解決申請人的燃眉之急;待被執行人服刑期滿有經濟來源時再償還申請人剩余款項及法院從救助基金中代為墊付的款項。

責任編輯:王慶祝    

文章出處:輝縣市法院網    


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