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關于對死亡傷殘賠償金統一標準的思考

  發布時間:2018-05-10 16:19:29


    近年來,在機動車道路交通事故責任糾紛、觸電人身損害賠償糾紛、醫療事故責任糾紛案件等類型案件中,原被告雙方往往圍繞受害方是否城鎮人口或農業人口的而產激烈爭議,最終在裁判結果上會出現了城鎮人口與農業人口“同命不同價”的現象,當事人往往對此不解或提出質疑。在日常辦案中,對受害人戶口性質的認定和向當事人解釋認定的依據已成為困擾審判人員的一個難點問題。

    城鎮居民與農村居民的身份直接關系到賠償數額的多少,最主要表現在死亡傷殘賠償金的賠償數額上!兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第48條(二)項依據受害人的戶籍類別,將受害人分為 “非農業人口”和“農業人口”;據此適用不同的標準進行賠償。受此規定影響,在此以后受害人的戶籍類別成為對受害人分類并適用不同標準進行賠償的依據。2004年5月1日,最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的實施,取代了《道路交通事故處理辦法》,從而成為審理各類人身損害賠償案件的法律依據。該《司法解釋》第25條、第28條、第29條、第30條在規定中將受害人分類為“城鎮居民”和“農村居民”,據此適用不同的標準進行賠償。在審判實踐中,由于各地法院對該標準的適用尺度寬嚴不一,標準不同,同案不同判,“同命不同價”,相同情況下按照城鎮標準賠償一般比農村標準高出2倍還多。以我省農村為例,2017年公布的上年度我省農村居民年人均收入為11697元,城鎮居民年人均收入為27233元;死亡傷殘賠償金計算下來,農村居民為23萬余元,城鎮居民為54萬余元,城鎮居民比農村居民要高出31萬多元。這樣過于懸殊的結果,不但可能造成社會公眾對法律的質疑,導致司法公信力喪失,引發社會問題。

    我的意見是,應逐步統一城鎮與農村死亡傷殘賠償金認定尺度與標準,實現公民不分戶籍性質,均能獲得相同數額的賠償權利。理由:首先,從人權角度看,任何人的生命價值都無法用金錢衡量,人權都應得到相應的尊重,在法律上應同等保護和對待。受害人死亡或傷殘后,只是以金錢賠償的方式補償受害人近親屬因失去親人遭受的經濟損失,因此,不管什么人,其生命價值應該是一樣的,不存在高低貴賤之別,沒有輕重貧富之分。因此,死亡傷殘賠償金也不應該因人而異有所明顯區別。其次,我國憲法明確規定,中華人民共和國公民平等地享有生命權、健康權。農村居民與城鎮居民不能因身份、職業、地位不同,而在法律上受到差別對待。在其權利受到侵害時,理應受到法律平等地尊重與保護。第三,我國現階段正處于城鎮化建設和發展的加速期,大量農民從農村涌向城市,進城務工、經商、就業的農民越來越多,城鄉差別不斷縮小。各地正在積極戶籍制度改革,多數省份已取消農業戶口與城鎮戶口的劃分。2014年7月30日,國務院發布了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中明確規定,取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口,就是要打破城鄉二元體制,推進城鄉一體化和城鎮化建設。因此,按照城鎮與農村標準分別計算賠償標準就失去了根基,已不能滿足當前人民群眾的司法需求。四是從發展趨勢上分析,農村居民與城鎮居民適用統一標準是未來法治的發展方向。我國目前適用的主要是2004年5月1日最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中的相關規定。該解釋對農業人口與城鎮人口的劃分,沿用了計劃經濟下城鄉二元化的體制,帶有計劃經濟向市場經濟轉變時的色彩,具有明顯的滯后性,已不適應當前社會經濟發展的需求。盡管2005年最高人民法院民一庭在對云南省高院《關于經常居住地在城鎮的農村居民因交通事故傷亡如何計算賠償費用的復函》中,對農村人口可按城鎮居民標準計算相關賠償費用作了規定,但規定的條件比較原則,實踐中不易明確把握。同時規定的條件和范圍限制較多,絕大多數農村居民不可能按城鎮居民標準獲得相應賠償。2010年實施的《侵權責任法》比之前的司法解釋有了一定進步,該法第十七條規定;因同一侵權行為造成多人死亡的,可以以相同數額確定死亡賠償金。這就意味著統一交通事故中,農村居民可以和城鎮居民按照同一標準獲得賠償?梢钥闯,我國立法正在逐步取消城鎮與農村的差別對待。

    綜上,建議農業居民與城鎮居民在計算死亡傷殘賠償金等賠償費用時,適用統一的標準計算。受當前我國各地具體經濟發展情況限制,在全國范圍內適用統一標準還有一定困難,可以在省一級行政區域,按照由省級統計部門公布的全省人均平均收入為標準計算賠償費用。

責任編輯:侯杰    

文章出處:輝縣市法院網    


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